生意社11月19日訊

　　近日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于切實落實氣源和供氣合同確?！懊焊臍狻庇行驅嵤┑木o急通知》，以及《關于進一步做好2013年天然氣迎峰度冬工作的補充通知》(以下統(tǒng)稱《通知》)，在進一步做好今年天然氣迎峰度冬工作基礎上，特別對各地“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等天然氣利用項目的有序實施作出相關要求與部署。

　　“先規(guī)劃、先合同、再發(fā)展”

　　國家發(fā)改委、國家能源局在《通知》中再次強調今冬明春天然氣供需形勢嚴峻，并指出，由于部分地區(qū)“煤改氣”改造過于集中，有些項目實施前沒有落實資源，進一步加劇了天然氣供需矛盾。

　　在近期召開的2013年天然氣迎峰度冬供應保障協(xié)調會上，國家發(fā)改委副主任連維良預計，今年全國天然氣供需缺口達220億立方米(幾乎相當于北京三年用氣量)，天然氣需求至少1920億立方米，資源供應最多1700億立方米。比此前市場的預測還要嚴峻。

　　大力實施“煤改氣”成為今年我國天然氣消費量急劇上升的主要原因之一。以北京為例，今年北京大力度實施清潔空氣行動計劃，到年底將完成新發(fā)展燃氣鍋爐4100蒸噸，西北熱電中心也將于年底投產運行。與此同時，北京今冬供暖高峰日用氣量預計達到8000萬方，同比增長1700萬方。整個供暖季天然氣需求總量預計為78億方，同比增長10億方。

　　《通知》要求，要堅持“先規(guī)劃、先合同、再發(fā)展”的原則，切實落實氣源合同，有序實施“煤改氣”項目。

　　各地要增加天然氣供應，必須首先與供氣企業(yè)簽訂增供合同或協(xié)議以落實氣源。供需雙方要規(guī)范約定供應總量、峰谷期供應量以及可中斷用戶的中斷時間等，確保用氣總量與峰值可預、可控。各地在發(fā)展“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等天然氣利用項目時須先落實氣源和價格，并根據(jù)資源落實情況均衡有序推進，不能“一哄而上”，避免供需出現(xiàn)嚴重失衡。審批、核準“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等項目時，須將已落實的氣源規(guī)劃或項目實施單位與天然氣供應企業(yè)簽訂的供氣合同作為前置條件，沒有落實氣源的項目不予批準，未經審批的項目不得開工建設。

　　同時，各地要加強“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等替代項目規(guī)劃與資源供應計劃的銜接，確保用氣需求與資源供應增長相適應。統(tǒng)籌使用天然氣、電力等清潔能源，科學控制或削減煤炭消費，確保已建燃煤發(fā)電機組脫硫脫硝設施改造達標并正常投運。新建燃氣熱電聯(lián)產項目必須納入2013-2015年電力布局規(guī)劃，將落實氣源和價格作為項目開工建設的前提條件。

　　綜合協(xié)調促進市場供需平衡

　　為保證今冬天然氣穩(wěn)供，《通知》指出，要加強綜合協(xié)調，促進市場供需平衡。在統(tǒng)籌天然氣、電力等清潔能源，科學控制或削減煤炭消費的同時，嚴格控制新建陸上使用管道氣的液化工廠(包括石油企業(yè)內部工廠)，抑制消費需求過快增長。并加強煤電油氣運綜合調度，制定聯(lián)調聯(lián)供方案，緩解天然氣供應壓力，努力實現(xiàn)供需平衡。同時，各地要加快電力外輸通道建設，綜合施策增加清潔能源供應。

　　《通知》強調，對于未落實管道天然氣資源，但已完成“煤改氣”施工或燃氣熱電聯(lián)產項目建設的地方，要盡早與供氣企業(yè)銜接，提前采購液化天然氣，滿足應急需求；有備用燃煤、燃油鍋爐的，要提前儲備清潔優(yōu)質煤炭、燃油等燃料，千方百計確保居民生活及冬季供暖需要。

　　同時，各地要加強用氣項目監(jiān)管，切實落實責任，對未與天然氣供應企業(yè)簽訂供氣合同、落實資源，擅自實施“煤改氣”、燃氣熱電聯(lián)產等天然氣利用項目的，要限期改正；因氣源不落實擅自實施“煤改氣”等項目導致居民生活受到影響的，將予以通報。

　　此外，各地要抓緊出臺銷售價格疏導方案和配套措施，利用價格杠桿調節(jié)供需，有效緩解供應壓力。用氣峰谷差大的地區(qū)要抓緊研究推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別性價格政策，開展居民生活用氣階梯價格試點，促進移峰填谷，引導合理消費。

　　(文章來源：中國能源報)